近日，柳州市社會保障卡（以下簡稱社保卡）發放工作正式啟動，全市參保人員陸續在各代理銀行網點領取到了新的社保卡。

從2011年起，由國家統一部署，統一規劃設計，具體由各省市人力資源和社會保障部門面向社會公眾發行中華人民共和國社會保障卡（簡稱社保卡）。截至2015年9月底，全國社會保障卡持卡人數已達8.09億人，普及率達到59%。隨著社保卡全國范圍內的鋪開發行，其作用和意義隨之提升，成為服務人力資源和社會保障行業的重要服務載體。同時從今年起，部分地區社保卡的應用還將擴展至民政、衛生等其他政府公共服務領域，逐步實現“一卡通”功能。

根據人社部社保卡推進部署，廣西壯族自治區今年底前將在全區范圍內發放1000萬張社保卡。目前，廣西的社保卡主要承載原“醫保卡”的結算功能，并逐步加載養老金發放、失業金領取等功能。柳州市即日起也將全面啟動社保卡發放工作，首先將分批分步驟將原職工醫保卡全部更換，接下來逐步延展至居民醫保卡。我市計劃年內發放140萬張社保卡，兩年內覆蓋全市參保人員，實現“人手一卡”。社保卡是今后在國內社會保障的重要信息載體，是記錄每個公民社會保險關系的重要依據。

社保卡由最初的單一結算功能，逐步發展到集身份憑證、待遇領取、金融支付等多重功能于一身，未來涉及公共服務領域的應用功能更可達數十項乃至百項之多。

柳州市社保卡的發放不但是全區“一卡通”戰略部署中的重要一環，更標志著我市人力資源和社會保障信息化又邁入了一個新的階段。

國字號權威性，社保、金融集一身

此次我市面向公眾發行的社保卡是按照全國統一制式標準制作，具有人力資源社會保障應用功能和銀行金融應用功能的集成電路卡（IC卡）。社保卡卡面印有參保人姓名、照片、以及社會保障號碼（身份證號）、社會保障卡號碼、開戶銀行標識、銀行卡卡號等信息，用參保人員的話說，“既像身份證，也像銀行卡。”

除了就醫、購物，未來社保卡的功能還有更深、更廣的拓展空間。國家人社部對社保卡的功能目標設定為102種，根據“急用先行，逐步擴展”的原則，今后持社保卡不但可以就醫買藥，實現異地就醫直接結算，用于社保費用繳納、社保待遇領取（諸如養老金發放、失業金領取）等社保業務；還可辦理就業登記、參保登記、工傷認定、職稱認定等人力資源相關業務；并逐步向更深更廣的公共服務領域拓展，為社會公眾提供更加便捷、高效、優質的一體化公共服務。

異地就醫直接結算，逐步拓展公共服務領域

“以前只要出了柳州一切都不方便，買藥掏現金，住院自己墊，回來再報銷，往返很折騰。現在一卡在手還能說走就走，看病、買藥還能購物，這不僅是‘一卡通’，簡直就是‘八桂通’。”首批領到卡的李先生對社保卡充滿了期待。

與原醫保IC卡功能相同的是，社保卡可就醫買藥，同時還可作為普通的銀行借記卡使用，具有現金存取、轉賬、消費等金融功能。與原醫保IC卡功能最顯著的不同是，新發放的社保卡可用于自治區內異地就醫結算。參保人員可直接持新卡在異地定點醫療機構就醫或在異地定點藥店刷卡購藥，由個人賬戶支付費用。目前異地就醫的醫療待遇和報銷比例按照柳州市政策和標準執行，異地門診和住院的辦理手續略不同。社保卡的發放讓參保人員異地就醫治療后再無需墊支大額醫療費用，也免去了往返報銷的舟車勞頓，真正讓參保人員享受到醫療系統聯網后的便捷與周到。

信息共享，全區通用初步試行，全國通用指日可待

我市計劃在今年年底前將全面停發原醫保IC卡，制卡、發卡工作緊鑼密鼓同步鋪開。為方便參保人員和單位，我市今年采取社保卡集中制卡的方式，市社保局將數據分批報送自治區社保局批量制卡，以大數據的信息共享為技術支持。這樣一來，社保卡的發放就將實現人員基礎信息和卡狀態信息的全區集中共享、統一管理，保證了持卡人在全區范圍內個人基本信息的唯一性。全區基本醫療保險定點醫療機構已基本實現互聯互通，區內各地市社保卡“一卡通”的相關工作也預計在今年年底前完成，屆時將實現真正意義上的全區“一卡通”。

我們完全可以展望，社保卡的發放將打破地域限制，進一步與區外其他省市之間進行關聯應用，打破身份和地域的桎梏，為參保人員最終實現真正意義上的自由流動預先提供技術保障。在不遠的未來，社保卡終將實現“人員全覆蓋”、“業務全覆蓋”、“跨地域全覆蓋”，實現全區通用，為人民群眾“記錄一生、保障一生、服務一生”！