為進一步深化商事制度改革，完善市場主體退出機制，根據《國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案的通知》(國辦發〔2018〕79號)要求，著力解決企業反映的簡易注銷適用范圍有限、公告時間過長、登記流程容錯率低等問題。市場監管總局決定在北京、天津寶坻區、浙江杭州寧波、安徽蕪湖蚌埠、福建泉州、江西贛州九江、山東濟南日照、河南自貿試驗區、湖北自貿試驗區(宜昌區)、武漢東湖新技術開發區、湖南岳陽、廣東廣州南沙區、深圳珠海、東莞市新設市場。四川省成都市、四川自貿試驗區(川南港區)、重慶市大足區、沙坪壩區、貴州省貴陽市、陜西省咸陽市開展試點，進一步探索完善簡易注銷企業登記改革。現將有關事項通知如下：

一、堅持便捷高效、公開透明、控制風險的試點原則

試點工作要兼顧依法行政和改革創新，創新登記方式，優化登記流程，提高注銷登記效率，最大限度方便企業；宣傳企業簡易注銷登記的申請條件、登記程序、審查要求和審查期限，增強企業的可預見性；堅持誠信推定、失信嚴懲，強化企業誠信義務和法律責任，防止企業惡意利用簡易注銷登記程序逃避債務、損害債權人利益，切實保障交易安全。

二、進一步拓展企業簡易注銷登記適用范圍

試點地區市場監管部門要在原國家工商總局發布的《關于全面推進企業簡易注銷登記改革的指導意見》(工商企字〔2016〕253號，以下簡稱《指導意見》)的基礎上，進一步擴大企業簡易注銷登記的申請范圍，對于未上市的股份有限公司和取得營業執照后未開展經營活動、申請注銷前無債權債務的各類公司符合上述條件的農民專業合作社及其分支機構，參照適用企業簡易注銷程序辦理。

未上市股份有限公司申請簡易注銷的，只需提交《申請書》 《指定代表或者共同委托代理人授權委托書》 《全體發起人承諾書》和營業執照原件及復印件。各類企業分支機構申請簡易注銷登記只需提交企業蓋章的《申請書》-《指定代表或者共同委托代理人授權委托書》、《承諾書》和營業執照原件及復印件。

　　三、進一步壓縮企業簡易注銷登記公告時間

試點地區在《指導意見》的基礎上，將企業簡易注銷登記公告時間由45天(自然日)壓縮至20天(自然日)。公告期屆滿后30天(自然日)內，企業應向登記主管機關申請注銷登記。

試點地區要發揮先行先試優勢，依托綜合政務服務平臺，設立專門的企業注銷網上服務區。企業可以自主選擇適用普通注銷程序或簡易注銷程序。通過推進跨部門業務協作，實現各部門注銷的“信息共享、同步指導”，實現企業“一網”服務。企業可以“一網”了解各個環節的流程、進度和結果，提升體驗，提高注銷效率。

　　四、建立企業簡易注銷容錯機制

企業申請簡易注銷登記的，經登記機關審查，不適用簡易注銷程序，如“被列入企業經營異常名錄”，

試點地區市場監管部門要進一步加強與人民法院的溝通合作。人民法院作出強制清算裁定或者宣告破產的，相關企業可以不經過簡易注銷公告程序，向登記機關申請簡易注銷登記。企業提供虛假材料騙取注銷登記的，相關利害關系人可以依據《最高人民法院關于適用公司法若干問題的規定(二)》的相關規定，向人民法院申請維護自身合法權益。

　　五、進一步加強與司法部門的工作銜接

各省(區、市)市場監管部門要加強統籌規劃，做好試點地區的指導工作，確保企業簡易注銷登記改革試點的規范統一。試點地區要切實加強組織領導，周密安排部署，明確責任分工，注意加強與人民法院、人力資源社會保障、商務、稅務等部門的溝通協調，做好銜接工作，確保各項改革措施有序推進；根據《指導意見》和本通知的要求，研究制定改革試點實施方案。

方案，及時調整完善細化相關制度措施和工作流程;要依托信息技術，完善國家企業信用信息公示系統相應功能，增加對辦事企業的提醒服務功能等;要加強宣傳引導，做好試點政策解讀，引導企業根據實際需要選擇注銷方式。

　　各試點地區應于2019年1月底前正式啟動試點。在推進企業簡易注銷登記改革試點工作中遇到的新情況、新問題，要注意收集匯總，及時上報市場監管總局登記注冊局。

　　市場監管總局

　　2018年12月3日